文/余淼杰（遼寧大學校長，商務部經貿政策咨詢委員會委員）

2022是紛繁復雜的一年，疫情疊加動蕩的外部環境，給中國經濟出了一張充滿挑戰的考卷。在這一年里，中國經濟經歷了什么？我們能看到的是，很多變化正在發生，新常態正在被認識和適應。

12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議總結了2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。作為黨的二十大后黨中央召開的一次非常重要的會議，釋放出多重積極信號。會議強調，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。

2023的圖景正在展開。相信這一年的中國經濟能夠找到一個最佳的答案。

穩預期在當下特別重要

中央經濟工作會議中，“穩”字提了很多次，再一次體現出“六穩”是我們經濟工作的重點。

“六穩”的關系應該怎么理解？首先是穩預期，這點在當下特別重要。

當前我們面臨百年未有之大變局，并且遭受了百年一遇的新冠疫情，這在過去的三年中表現的特別明顯。

穩預期，包含兩層含義，第一點要深刻認識到，全球經濟放慢放緩是大趨勢，這也這次中央經濟工作會議特別強調的，我們現在面臨的環境還是三重壓力：供給沖擊、需求疲軟和預期減弱。

同時，三期疊加形勢也是存在的，即增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，三期互相疊加的態勢并沒有改變。但同時，我們也要看到，中國經濟已經進入新的發展階段，體現為中國經濟已經出現了高質量發展的特征。

高質量發展特征，主要表現為產品附加值的提升、產品質量的飛躍、企業全要素生產率的提升、全產業鏈的配套、產業集聚的形成和三大產業的合理布局。

中國經濟已經進入新的發展階段，高速的發展逐步為高質量的發展所取代。在新的發展階段之下，我們仍然面臨著外需疲軟的態勢，比如美歐經濟明年會繼續下滑，歐洲因為受到俄烏沖突、能源價格上漲等短期危機，中國經濟必身受其累。

面對這樣的局勢，正如這次中央經濟工作會議所講，只要我們做好六個方面的統籌，特別是做好從高質量的供給來創造有效的需求，我們就能夠有效地緩解外需的疲軟。

2023年，我國經濟邁入復蘇關鍵階段。我們要對未來充滿信心。現階段，信心比經濟還重要，因為經濟危機的到來，最主要是導致人們信心的崩潰，信心如果沒有了，經濟危機就會出現自我復制、自我實現的過程。如果我們對未來充滿信心，中國經濟就會越變越好。

穩信心，這也正是穩預期的另一層意思。

中央六穩工作中，穩預期是起點，穩就業是最終目標，因為一切的發展都是為了人民，只有就業穩住了，老百姓才會滿意，經濟才會發展，社會才會穩定。所以穩就業是終點目標怎么來實現，要通過穩外資、穩外貿、穩投資、穩金融來實現。這就“六穩”的工作邏輯。

在這次中央經濟工作會議上，特別強調了六穩和六個統籌，一個特別重要的提法是通過高質量的供給來創造有效需求。這跟普通西方經濟學所講的，通過有效解決需求的不足來創造供給，是完全不一樣。這也是我們現在特別強調的供給改革，跟構建國內統一大市場是有機的統一，辯證的統一。供給改革，是為了創造高質量的供給，實現經濟高質量的發展；構建國內統一大市場，是為了打開一個更大的國內市場，充分實現我國超大規模的市場優勢和內需潛力，強調的是需求，一方面做強供給，另外一方面做大需求，這就是我們現在解決目前全球經濟疲軟的一個根本性的辦法。

三個詞刻畫2023年中國經濟

要刻畫2023年的中國經濟，可以濃縮為三個詞——新時代、新征程、新偉業。其中，新偉業是最終目標，新時代和新征程則分別代表了時、空，三個詞的釋義就是時空的結合來達成“新偉業”的奮斗目標。

2023年中國經濟增速如何？我認為，2022年因為受到疫情的影響，離既定的目標會存在潛力沒有激發出來的情況。2023年在經濟復蘇過程中，再挖掘沒被激發的部分，相信會有一個更大的增長空間。因此，我認為6%經濟增速是保守的目標，6.5%是可能的目標。

以后的經濟怎么做？最核心就是拉動經濟增速，分為短期、中期和長期三個階段。長期來看，一定是要保證經濟的高質量增長，通過培育、提升企業的全要素生產率，來實現高質量的供給，這是長期目標。在短期，則應該通過宏觀政策來實現，包括六個政策：積極的財政政策、穩健的貨幣政策、力度更強的科技創新政策、產業政策、民生政策、開放政策。中期就是要通過全產業鏈的配套和產業的集聚來實現。

明年拉動經濟增速，主要還得靠出口，因為疫情原因，消費短期內很難迅速提升。

如何在長期中培育內需，拉動消費？一方面，要創造就業，保證充分的就業；另外一點，要提升老百姓可消費可支配的收入占總收入的比重。

要保證充分的就業，就必須保市場主體，要運用穩健的貨幣政策等保障受疫情沖擊比較大的行業、企業能夠在疫情之下存活下來。2022年上半年，中央也出臺了很多政策來支持中小微企業，包括貸款傾斜、減免房屋租金等幫助企業度過危機。這些也都是今年國常會通過的政策要點，建議在明年的經濟工作中繼續實施。

積極推進中日韓自貿區建設

對外開放方面，我們要進一步融入到全球經貿一體化中去，大力推進一帶一路的倡議。特別是現在，打造東北的海陸大通道非常重要，因為東北的海陸大通道一旦打通，就可以連接海上絲綢之路和路上絲綢經濟帶，直到一帶一路的真正的連通起來。

進一步開放的重要方向中，除了加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定），以及DEPA（數字經濟伙伴關系協定）以外，更為重要的或同等重要的是積極推進中日韓自貿區的構建，這也要求我們政企合力組團出海招商引資。

如能加入CPTPP自然是錦上添花，但是從某個角度來說，推進中日韓自貿區尤為重要，因為日本和韓國是我國最大的兩個貿易伙伴，分別排到第五和第六。因此，與日本、韓國建立一個高于RCEP的自貿區，對我國全面開放新格局的構建意義重大。