為進一步總結跨行政區劃檢察改革實踐經驗，推動跨行政區劃檢察改革行穩致遠，現將本次研討會主題發言摘編如下：

三分院黨組書記、檢察長賀衛主持“跨行政區劃檢察改革實踐經驗與實務問題探討”專題研討。

主題發言

三分院

形成跨行政區劃檢察改革的“上海模式”

徐燕平 上海市人大監察和司法委員會副主任委員、全國檢察業務專家

作為全國首家跨行政區劃檢察院，三分院形成了“跨 特 專”的跨行政區劃檢察管轄“上海模式”，主動加強與長三角“三省一市”檢察機關的溝通協調，推動特殊案件逐步向基層鐵檢院延伸。

依托跨行政區劃檢察職能和管轄優勢，先后實現了對設在上海的知產法院、海事法院、金融法院、破產法庭等專門法院、法庭法律監督的全面覆蓋，推動中央“確保法律監督不留死角”要求在上海落地落實。

立足“跨”“特”“專”的職能管轄特點，創設性探索出一系列專業化檢察融合辦案新機制新舉措，如知識產權、金融案件“三合一”辦案機制、技術事實調查機制、知識產權檢察辦案防泄密機制、金融刑事案件涉民事訴訟一體化同步審查機制、全國首例借助專業化力量“檢調對接”工作機制等。

將跨行政區劃檢察改革放在長三角更高質量一體化發展、長江大保護等國家戰略大局中來謀劃考慮，探索建立長三角區域破壞環境資源保護案件辦理的“一個平臺”“五項機制”，彰顯了跨行政區劃檢察服務保障長三角區域一體化功能作用。

辦理了侵犯《流浪地球》等電影著作權案等一批事關人民群眾切身利益、社會關注度高、在上海乃至全國有重大影響的典型案件，打造了一支政治過硬、能力突出的專業化人才隊伍。

徐州鐵檢院

構建生態保護一體化新格局

賀小雄 徐州鐵檢院檢察長

徐州鐵檢院著力健全與屬地檢察機關的一體化協作機制、環境資源執法司法聯動機制以及同偵查、審判機關的協作配合機制，積極構建生態保護新格局。

加強打造具有江蘇特色樣本的環資案件集中管轄的內部工作機制，設立了“1 4”的機構模式，建立了跨部門的檢察官聯席會議機制，不斷提升辦案質效；對于重大疑難復雜案件，加強向上級檢察機關的請示匯報，充分發揮檢察一體化體制機制優勢；邀請特約檢察官助理，建立了相應的人才庫；加強辦案團隊建設，選擇了8名員額檢察官和檢察官助理組成了環資辦案團隊；先后辦理了海龜案件、費氏牡丹鸚鵡案、跨境運輸油泥污染環境案等在全省乃至全國有一定影響力的典型案例。

合肥鐵檢院

跨行政區劃公益訴訟解決流域治理難題

楊勇 合肥鐵檢院檢察長

合肥鐵檢院全力協助省委政法委、省檢察院等上級單位推進跨行政區劃檢察改革工作，于2022年9月實現了以《會議紀要》形式原則確定該院新增管轄部分刑事和公益訴訟案件范圍落地。

充分發揮省院派出院和跨行政區劃檢察院雙重身份優勢，強化特定案件的檢察監督質效，在改制前后參與辦理了洪澤湖污染案、長江航運安全案、蕪申運河公益訴訟案等多起水域公益訴訟案件；充分發揮辦案機關和監督機關雙重身份優勢，牽頭舉辦安徽省跨行政區劃司法改革辦案實務專題培訓班，建立與行政機關溝通會商機制，有效減少同類案件法律適用標準、證據規格不一的問題，強化集中管轄案件辦理質效；持續開展的維護高鐵沿線安全專項檢察監督活動，積極參與上海三分院統一部署的維護大交通領域安全檢察專項監督活動，做好鐵路文物保護專項公益訴訟活動“后半篇文章”。

南京鐵檢院

合力構建知識產權保護檢察聯盟

鐘帥 南京鐵檢院檢察長

南京鐵檢院加強知識產權檢察專業化建設，打造“4 ”專業團隊，與16家公安分局統一證據標準，與7家法院建立檢法工作銜接機制，逐步就案件管轄、證據標準等達成共識，統一法律適用標準。

推進知識產權檢察綜合履職，探索知識產權案件“一案四查”、捕訴監防全鏈條保護的新型辦案模式，與南京市13家區檢察院共同構建知識產權保護檢察聯盟，深度融入社會治理，通過檢察建議促進企業整改和行政機關規范履職。強化知識產權檢察監督，依法糾正偵查活動違法、審判活動違法，促進企業合規整改。

提升知識產權檢察工作效能，打造“‘4 ’新引擎”特色文化品牌，聯合各區院走進南京知名創新企業和產業園區進行深入調研，開展法治宣講，獲得企業好評。

上海鐵檢院

專業團隊辦專案，聯合跨區劃多部門共協作

俞蕾 上海鐵檢院副檢察長（主持工作）

上海鐵檢院探索建立了跨行政區劃的辦案模式，建立專業化辦案團隊，提出各辦案團隊不同的辦案工作模式，比如環資領域圍繞專業化辦案、綜合性司法實踐和社會化綜合治理檢察工作推進，食藥領域推出“專辦 專研”工作機制，公益訴訟領域設立基層院第一個公益訴訟部門，大交通領域強調專辦加治理。

探索建立了跨區劃多部門辦案協作機制，與行政執法機關、公安、法院進行協作，建立檢察官對口聯系制度，加強集中管轄與屬地治理的行刑銜接；圍繞辦案逐步統一所涉案件證據標準，對環資案件領域的非法捕撈、污染環境等案件形成證據指引，在食藥領域推行生產銷售假藥等案件證據規則指引，圍繞大交通領域一類案件推進各項證據指引標準的統一，推動公安規范執法辦案。

杭州鐵檢院

推進互聯網等新業態專項檢察監督治理

胡勇 杭州鐵檢院檢察長

杭州鐵檢院加強與相關司法機關溝通對接，積極開展司法實踐，主動做強公益訴訟檢察工作，在新增管轄案件的辦理上取得明顯成效。積極辦理涉及生態環境保護、食品藥品安全、安全生產、軍人權益保護等法定領域和文物保護、婦女權益保護、網絡侵害等新型領域公益訴訟案件，消除涉鐵安全隱患，3件案件獲評最高檢典型案例，相關工作被寫入最高檢人代會報告，先后被授予集體二等功、獲評浙江省檢察機關法律監督成績突出集體。