每年這個時節(jié)，正是我國財政部門最忙碌的時候，因為這直接關(guān)系了全年全國財政預(yù)算收支安排。

——在財政收支矛盾加大的情況下，我國積極財政政策還有哪些政策工具？

——經(jīng)濟社會的哪些領(lǐng)域要加大支持力度？

——教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障……如何兜牢民生底線？

——如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線？

帶著這一系列問題，總臺央視記者對財政部部長劉昆進行了專訪。

2023年積極財政政策關(guān)鍵詞：加力提效

前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議對今年的財政政策取向和安排提出明確要求：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要加力提效。

怎么加力？如何提效？

在劉昆看來，加力、提效各分為三個層次。

——“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。一是在財政支出強度上加力。統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

——“提效”，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

2023年 助力企業(yè)減負增能“新期待”

企業(yè)是推進高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，提振企業(yè)發(fā)展信心，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)意義重大。近年來，我國實施了一系列減稅降費政策，政府收入做減法，讓企業(yè)輕裝上陣、提升活力，有效改善了市場主體預(yù)期。

據(jù)統(tǒng)計，我國稅收收入占GDP比重從2018年的17.4%下降至2021年的15%，在全球主要經(jīng)濟體中處于較低水平。特別是2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，留住青山。

2023年，有哪些新期待？

財政部部長 劉昆：“根據(jù)實際情況助企紓困，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。同時，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費；激發(fā)活力，堅決落實‘兩個毫不動搖’，在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；統(tǒng)籌運用財政政策工具，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

劉昆：把每一分錢都用到國計民生的關(guān)鍵處

黨的十八大以來，我國財政民生投入逐年增加。2012—2021年，國家財政性教育經(jīng)費累計投入約33萬億元，全國一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出13.6萬億元、住房保障支出6萬億元，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

財政部部長 劉昆：“2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步，將保持適當支出強度，把每一分錢都用到國計民生的關(guān)鍵處，持續(xù)增進民生福祉，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。”

哪些民生領(lǐng)域是財政支出的重點？教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)、基層“三保”都在名單上。

——支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系。繼續(xù)增加對地方教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。研究完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。支持地方加大普惠性學前教育資源供給，改善普通高中辦學條件，落實學生資助政策。

——提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大力度支持健全公共衛(wèi)生體系，保障好疫情防控所需資金。適當提高居民醫(yī)保財政補助標準。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。

——健全社會保障體系。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，積極推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，保障好因疫因災(zāi)遇困群眾、老弱病殘等特殊群體的基本生活。

——持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，積極推進國家公園建設(shè)。繼續(xù)支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，涵養(yǎng)綠水青山。

——堅決兜住基層“三保”底線。加大對地方轉(zhuǎn)移支付，向中西部地區(qū)傾斜、向縣鄉(xiāng)基層傾斜。督促地方強化預(yù)算管理，騰出資金優(yōu)先保障“三保”支出，促進基層財政平穩(wěn)運行。

劉昆：牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線

中央經(jīng)濟工作會議明確要求，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險。如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線？

財政部部長 劉昆：“截至目前，全國政府債務(wù)余額占GDP的比重，也就是通常所說的負債率，低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。”

規(guī)范管理地方政府融資平臺公司，是防范地方政府債務(wù)風險的重要內(nèi)容。

財政部主要做了三方面工作：

一是持續(xù)規(guī)范融資管理，嚴禁新設(shè)融資平臺公司。

二是規(guī)范融資信息披露，嚴禁與地方政府信用掛鉤。

三是妥善處理融資平臺公司債務(wù)和資產(chǎn)，剝離其政府融資職能，防止地方國有企業(yè)和事業(yè)單位“平臺化”。

財政部部長 劉昆：“下一步，我們將進一步打破政府兜底預(yù)期，分類推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，推動形成政府和企業(yè)界限清晰、責任明確、風險可控的良性機制，促進財政可持續(xù)發(fā)展。開‘前門’、堵‘后門’，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。”